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运城市盐湖区人民政府办公室关于印发《盐湖区乡村环境卫生管理考核办法》的通知
运盐政办发〔2023〕38号
发布日期：2023-08-18 17:38 来源： 区住建局 【字体：大 中 小】 打印本页
各乡镇人民政府、街道办事处，区直各有关部门：
《盐湖区乡村环境卫生管理考核办法》已经区政府2023年第5次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
运城市盐湖区人民政府办公室
2023年8月17日
（此件公开发布）
盐湖区乡村环境卫生管理考核办法
为进一步改善全区乡村人居环境，健全乡村环境治理长效运行机制，明确主管部门、乡镇（街道）及环卫公司各自职责，不断提升乡村环境卫生整体水平，建设美丽生态宜居乡村。根据《中华人民共和国环境保护法》《山西省城乡环境综合治理条例》《运城市农村环境卫生管理办法》等法律法规规定，结合盐湖区实际，制定本办法。
一、指导原则
盐湖区乡村生活垃圾治理坚持政府主导、因地制宜、注重长效、综合利用、统筹推进的原则，区政府强化对农村生活垃圾治理工作的组织领导，确定农村生活垃圾管理目标，统筹设施规划布局，制定促进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化的政策措施，加大农村生活垃圾管理所需资金投入。
区住建局负责全区乡村环境卫生整治工作的协调、督导；乡镇（街道）负责本辖区内农村生活垃圾的日常治理工作；村委会通过制定村规民约、签订责任书等方式，开展农村生活垃圾的清扫、分类、投放等工作，督促村庄内的单位和个人做好村庄保洁工作；环卫公司负责按合同清转运各自辖区的生活垃圾。
二、职责分工
（一）区住建局
1.负责全区乡村环境卫生的综合协调工作，对乡镇（街道）、环卫公司的环境卫生工作进行指导、监督、考核。
2.制定全区农村生活垃圾治理及农村垃圾分类工作计划。
3.推进乡村垃圾中转站的规划、建设及管理。
4.根据考核结果进行奖罚，拨付相应运行费用。
5.负责对非正规垃圾堆放点的整治进行监管。
（二）乡镇（街道）
1.乡镇（街道）主要负责人为本辖区垃圾分类及环境治理工作第一责任人，负责制定本乡镇（街道）环境卫生管理细则，负责建立专职环卫队伍，定责、定岗、定标准，做好本辖区卫生日常监督管理。
2.负责辖区内高速、高铁沿线及国道、省道、通村路及两侧林带的垃圾清理、杂草清除和林木管护。
3.负责清除辖区内住户门前屋后“三堆”、空院垃圾、死角垃圾，以及非正规垃圾堆放点的整治。
4.推行生活垃圾四分法，做好农村生活垃圾分类工作。
5.合理设置渣土灰土垃圾就地就近消纳场所，鼓励用于村内道路、景观建设，减少垃圾出村处理量，彻底取缔垃圾围村现象。
6.负责在辖区内建立临时建筑垃圾堆放点，定期交由有资质的建筑垃圾处理企业规范处置。堆放点要选址合理严禁占用耕地，要专人管理并设置围挡安装大门及摄像头防止其它垃圾混入。
7.做好宣传发动工作，利用多种载体，宣传引导村民支持和参与环境卫生整治及农村垃圾分类工作，自觉爱护乡村环卫基础设施。
（三）环卫公司
1.建立健全各自负责区域的乡村生活垃圾清转运体系，做到生活垃圾日产日清。
2.足额配置垃圾清转运车辆，定期维护保养，及时更新，确保环卫设备满足工作需要。
3.负责垃圾中转站的日常管理维护，做到中转站内外环境干净整洁，垃圾、污水无积存。
4.制定清转运人员、中转站管理人员安全规章制度和操作规程，定期开展安全驾驶、安全操作、安全生产教育培训，合格后方可上岗。
5.制定突发事件应急预案，积极配合做好重大活动、重大节日期间的环卫相关工作。
三、工作标准
（一）清扫保洁作业标准
1.道路两侧林带内做到无垃圾挂物、无砖瓦石块、无堆积杂物、无枯枝落叶。
2.县道、乡道、村道、巷道路面要每天清扫，做到干净整洁；公共区域做到无垃圾、无乱堆乱放。
3.村内空院、门前屋后无垃圾和“三堆”，村边无垃圾乱倒现象，村外无非正规垃圾堆放点。
4.保洁区域内垃圾要及时清理，入桶入箱，无外溢，周围地面无抛撒、无污水和散存垃圾。
5.雨雪天后，主街道路面要及时清扫，做到无积水、无积雪。
（二）垃圾清转运作业标准
1.严格按照规章制度，做好清转运设备维护保养、日常运行台账。
2.垃圾清转运做到日产日清、及时转运，清转运过程中做到密闭运输，杜绝撒、滴、漏等现象。
3.垃圾中转站有专人管理、定期维护确保安全正常运转；每天消杀，做到干净整洁，不露天堆放垃圾。
4.清转运车辆要及时清洗、干净整洁、标识清晰；垃圾收集设施保持外体干净、无损坏。
（三）环卫作业人员文明、安全要求
1.环卫作业人员须统一着装，服装有明显标志和反光安全标志。
2.环卫作业人员应遵守工作纪律，不得擅自脱离岗位。
3.清扫保洁时遇不文明行为，应及时制止、提醒劝阻。
4.清转运人员应遵守交通规则，文明行车，控制扬尘；车辆要靠边停放，不得阻碍交通。
（四）其他事项
1.如遇重大活动、重要检查及临时性工作，乡镇（街道）及环卫公司应积极配合、听从安排，确保工作任务顺利完成。
2.对通报批评和媒体曝光的环卫问题，区住建局及时上报分管领导，现场督办、快速处置。
3.对群众投诉，区住建局下发整改通知单，限时处理、及时回复。
四、经费保障
（一）乡村环境卫生经费按乡镇（街道）和环卫公司各自工作职责分别予以保障。区政府按照各乡镇（街道）农业人口数、行政村数、林木管护任务、国省县乡道路长度等，定期拨付乡村环境卫生经费。清扫保洁工具由乡镇（街道）配发。
（二）将月度环卫经费的30%单列为建筑、渣土垃圾专项整治经费，列入乡村环卫考核表专项内容进行考核。
（三）环卫公司垃圾清转运费用按照垃圾清运总量、合同清运单价、综合考核结果进行核算、定期结算。
五、督导考核
（一）考核对象
全区19个乡镇（街道）、225个行政村的全域环境卫生整治及生活垃圾分类工作推进情况。
（二）考核方式
采取日常考核、月度考核、综合考评相结合的考核方式。
1.日常考核。区住建局组织专人进行日常巡查，做到全覆盖。日常环卫督查由专职环卫督查人员到各乡镇（街道）对环境卫生整治情况进行督导，发现有垃圾乱倒、垃圾桶满溢、中转站脏乱、空院脏乱、乱堆乱放、小游园、公共场所无清扫保洁特别是非正规垃圾堆放点反弹等现象，下发整改督办卡，如两天整改不到位的，扣0.2分；敷衍整改或不整改的加倍扣分。
2.月度考核。区住建局牵头组成联合考核组（人大代表、政协委员、老干部代表、乡镇代表），每月下旬对乡镇（街道）及环卫公司进行现场评分考核。乡镇政府（街道办事处）所在地为必考村；月度考核中环境卫生整治较差的村为必考村。月度考核采取百分制，对不达标项扣除相应分值。
3.综合考评。综合考评分值为满分百分减去日常督导扣分和月度考核扣分。
（三）考核内容
1.各乡镇（街道）生活垃圾治理的队伍建设、长效机制建立及整治效果等。考核范围为乡村环境卫生全域创建区域，即村庄内巷道保洁、三堆治理、公共场所整治；村庄外通村道路、树木林带、田间地头特别是非正规垃圾堆放点的整治。
2.环卫公司生活垃圾清转运、中转站环境卫生、环卫作业安全等情况的全方位考核。
六、考评运用
（一）综合考评结果与月度环卫经费挂钩。区住建局严格按照综合考评结果，拨付给乡镇（街道）和环卫公司环卫整治经费。
（二）对综合考评连续两个月排名后三的乡镇（街道）主要负责人进行约谈并在全区通报。
（三)每年年底根据考评结果扣除的经费，用于对环卫工作突出的乡镇（街道）进行奖励。
七、其他规定
本办法自印发之日起执行，2020年3月30日印发的《盐湖区乡村环境卫生管理办法》（试行）同时废止。
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