运城市盐湖区人民政府 关于印发《盐湖区2022年冬季清洁取暖 工作实施方案》的通知
运盐政发〔2022〕19号
发布日期：2022-12-14 16:17 来源： 区能源局 【字体：大 中 小】 打印本页
各乡镇人民政府、街道办事处，区直各有关单位：
《盐湖区2022年冬季清洁取暖工作实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
运城市盐湖区人民政府
2022年 11月24日
(此件公开发布）
盐湖区2022年冬季清洁取暖工作实施方案
为深入贯彻落实国家、省、市关于打好污染防治攻坚战及碳达峰、碳中和各项决策部署，持续改善中心城区空气质量，保障广大群众清洁温暖过冬，根据《运城市2022年冬季清洁取暖工作实施方案》等相关文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平生态文明思想为指导，保障人民群众采暖需求和改善大气环境质量为目标，深入贯彻习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖重要指示精神，认真落实省委书记林武关于加快地热资源开发利用重要指示，按照“宜电则电、宜气则气、宜热则热”原则，积极推进集中供热、“煤改电”“煤改气”等清洁取暖方式，因地制宜发展太阳能、生物质能、地热能等可再生能源供暖，鼓励开展既有建筑节能改造，努力构建绿色、节约、高效、协调的清洁供暖体系，争当全市冬季清洁取暖工作排头兵。
（二）基本原则
1、坚持统筹推进，突出重点。城市建成区、城乡接合部要继续巩固改造成果，查缺补漏、确保清零。重点抓好“禁煤区”和清洁取暖基本覆盖的四个乡镇清洁取暖拾遗补漏工作。鼓励重点区域外居民实施自行改造。
2、坚持因地制宜，尊重民意。立足当地资源禀赋、能源供应、基础设施等条件，充分考虑居民消费能力，宜气则气、宜电则电、宜热则热，在同等条件下选择成本最低和污染物排放最少的清洁供暖组合方式。
3.坚持企业为主、政府推动。充分调动企业和用户的积极性，鼓励民营企业进入清洁取暖领域，强化企业在清洁取暖领域的主体地位。区政府加强统筹协调，加大政策扶持和财政支持力度，构建科学高效的责任体系。
二、主要目标
2022年11月25日前，全区完成冬季清洁取暖改造户数2110户。其中：“煤改气”完成910户，“煤改电”1200户。
三、重点任务
（一）进一步扩大集中供热覆盖范围
今年，运城市中心城区优先发展集中供热。鼓励具备条件的工业企业利用工业余热实施集中供热；开展清洁取暖“回头看”，持续推进解州、金井、泓芝驿、上郭等平原农村清洁取暖全覆盖。
（二）稳妥推进冬季清洁取暖“煤改气”工程
按照“以气定改、先立后破”的原则，在确保气源落实的前提下，合理安排新增“煤改气”规模，切实做到“先规划、先合同、后改造”，加快配套燃气管网建设和储气设施建设，做好“煤改气”计划任务和燃气管网建设的衔接，确保燃气充足留有余量，稳妥推进“煤改气”工程。
（三）积极推进冬季清洁取暖“煤改电”工程
在热力管网覆盖不到的区域，选择适宜的“煤改电”取暖路线，积极推广地源热泵、空气源热泵、热风机等能效比高的采暖设备，降低居民用电成本。加快配套电网建设改造，做好“煤改电”计划任务和电网改造计划的衔接，确保电力供应安全可靠。
（四）因地制宜发展可再生能源供暖
合理布局可再生能源供暖项目，支持建设光伏、风电、地热能等可再生能源与其他供暖方式相结合的互补供暖体系。今年，在地热能丰富的乡镇试点推行地源热泵供热模式。
（五）建立完善清洁取暖运行长效机制
进一步完善清洁取暖运行补贴政策，对全区“煤改电”“煤 改气”用户继续发放运行补贴，降低居民清洁取暖运行成本，提高“煤改电”“煤改气”设备使用率。
四、补助标准
（一）改造补贴
2022年盐湖区冬季清洁取暖改造项目按如下补助标准执行：
1.中心城区“煤改电”项目。市级财政一次性改造补助2000元/户，区级财政一次性改造补助2000元/户。
2.平原农村“煤改电”项目。市级财政一次性改造补助2100元/户，区级财政一次性改造补助2500元/户。
3.中心城区“煤改气”项目。市级财政一次性改造补助2700元/户，区级财政一次性改造补助2800元/户。
4.平原农村“煤改气”项目。市级财政一次性改造补助2800元/户，区级财政一次性改造补助3500元/户。
5.农村地源热泵项目：市级财政一次性改造补助 6000 元/户，区级财政一次性改造补助 6000 元/户。
（二）运行补贴
对已经实施了“煤改电”“煤改气”的改造户继续发放电价、气价运行补贴，确保群众温暖过冬。（具体方案随后制定）
五、保障措施
（一）加强组织领导
因人事变动，区政府决定调整盐湖区冬季清洁取暖工作领导小组组成人员，领导小组负责全区冬季清洁取暖总监督和总管理，领导小组办公室（简称区清洁取暖办）设在区能源局。区清洁取暖办统筹安排、协调管理全区冬季清洁取暖工作，牵头制定全区冬季清洁取暖工作实施方案和运行补贴办法，负责市区两级财政资金计划安排、日常调度、组织督导检查，迎接国家四部委对试点城市的绩效评价检查工作，加强区直各单位之间及区乡两级的协调联动，形成工作合力，确保各项目标任务按期完成。
1、各乡镇办工作职责
各乡镇办是本行政区域冬季清洁取暖实施及安全保障责任主体，负责本区域冬季清洁取暖工作方案和计划的制定，负责本区域内改造户的锅炉拆除和炉具、散煤集中清缴工作，负责清洁取暖运行补贴核算、名单上报和初审工作。因地制宜科学选择适合当地的清洁取暖技术路线，严格按照实施方案合理安排建设时序，加快清洁取暖项目建设。负责本区域清洁取暖工程施工安排、安全质量监管、工程项目完工后的全面初验工作，定期向区冬季清洁取暖工作领导小组及办公室汇报项目进展情况。
2、区直各部门工作职责
区能源局负责全区“煤改电”工作，制定全区“煤改电”专项方案。督促各乡镇办按照国家有关政策推进“煤改电”及用电安全工作，协调国网盐湖供电公司做好“煤改电”电力保障工作，确保完成全区“煤改电”目标任务。
区住建局配合市城市管理局做好中心城区集中供热工作，负责全区“煤改气”工作，制定全区“煤改气”实施方案。督促相关乡镇办按照国家有关政策推进“煤改气”，做好用气安全和工程的验收工作，确保完成全区“煤改气”目标任务。承担全区“煤改气”工程质量监督检验工作。
区农业农村局负责抓好金井、三路里、上王乡生物质锅炉改造户的安全使用教育工作，实现清洁安全取暖。
区财政局负责筹措清洁取暖本级配套资金，落实好市级资金，争取国家、省级资金支持，按照区清洁取暖办提出的资金分配方案及时拨付到位，监督资金使用，做好资金清算工作。
区发改局负责协调全区气源保障工作，落实好省、市清洁取暖用电用气价格政策。
市生态环境局盐湖分局负责执行国家、省、市清洁供暖锅炉排放标准，做好环境监督工作，负责清洁取暖实施范围审定、锅炉超低排放改造工作；负责“禁煤区”范围内生产企业清洁取暖工作。
区自然资源局负责组织修订（编制）城市（县城）供热专项规划，负责推进集中供暖建设、电网改造、燃气设施等建设用地审批，督促乡镇办做好项目征地、拆迁工作。
区市场监督管理局负责安排承压锅炉安全节能、检验检测工作，督促相关部门做好特种设备安全监督检查工作，负责做好“禁煤区”范围内商业经营门店的清洁取暖工作。
区应急管理局负责冬季清洁取暖工程突发事故的调查工作，配合有关部门做好突发事故的应急处置工作。
区融媒体中心负责宣传清洁取暖的好处和补贴政策，普及清洁取暖知识，展示清洁取暖成果。打造清洁取暖示范工程和典型做法，开展专题报道。
国网盐湖供电公司负责全区电网改造工作，加强与各乡镇办联系，做好前期准备工作。尽早制定年度电网改造实施方案和应急预案，积极争取省级电网改造资金，确保11月25日前煤改电设备下户线改造完毕，实现全面通电，确保电力安全稳定供应。
3、企业工作职责
各相关企业负责冬季清洁取暖工程建设运营和售后服务工作，承担安装施工及运行过程中的安全责任，要创新经营模式，为用户提供多元化综合能源服务，不断提高产品和服务质量，提升用户满意度，推动成熟、完善、可持续的清洁供暖市场的建立。集中供暖、电采暖设备、天然气、可再生能源等相关企业，要及时将政府明确的目标任务分解落实，并按照政府要求统一规划，编制企业清洁供暖工作方案，严格按照时间节点将供气、供热管网提前铺设到户。
（二）加大政策支持
结合市、区两级清洁取暖运行补助资金到位情况，完善修订运行补贴实施方案，降低农村居民清洁取暖支出成本。在工作推进中，对建档立卡脱贫户、低保户、五保户等困难群众，加大政策和资金补贴力度，确保这些人群用得上、用得起。
（三）保障能源供应
一是做好冬季取暖天然气迎峰度冬应急保供工作，保障天然气稳定供应。二是做好供暖季电力保障，加大对电力设施的巡检频次，做好提前预警，及时抢修故障。三是加强清洁煤供应能力建设，对未实施清洁取暖改造的乡镇居民做好清洁煤的供应保障工作。
（四）强化监督管理
各乡镇办和区直各有关单位要按照实施方案，建立月报制度，指定专人负责，每月月底前将当月工作推进情况、目标任务完成情况报送区清洁取暖办。区清洁取暖办要组织有关部门定期对各乡镇办清洁取暖工作监督检查，形成工作合力，确保目标任务按期完成。
（五）加强宣传报道
加大宣传力度，积极与运城电视台、盐湖融媒、黄河新闻网等主流媒体对接，通过印制横幅、宣传袋、宣传画等多种方式宣传清洁取暖政策，普及清洁取暖安全知识，展示清洁取暖成果，形成显著示范效应和良好舆论导向。
