《盐湖区残疾儿童康复救助实施细则》解读

  为全面贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的重要部署,保障全区残疾儿童及时得到基本康复服务,根据《山西省人民政府关于印发山西省残疾儿童康复救助制度的通知》(晋政发〔2018〕43号)、《运城市人民政府关于印发运城市残疾儿童康复救助实施细则的通知》(运政发〔2019〕13号)文件精神,结合实际,制定我区残疾儿童康复救助实施细则。

  一、哪些人可以申请残疾儿童康复救助?

  具有山西省运城市盐湖区常住户口或居住证;持有《中华人民共和国残疾人证》或儿童残疾筛查诊断定点医院诊断建议书;经定点康复机构评估,有康复训练需求、具有康复潜力、身体状况稳定的0-6岁视力、听力(言语)、 肢体(包括脑瘫)、智力(包括发育障碍、发育迟缓、智力低下)残疾和孤独症儿童。

  二、具体的救助方式和标准是怎样的?

  根据残疾儿童个性化需要,以减轻功能障碍、改善功能状况、 增强生活自理能力和社会参与能力为主要目的,为残疾儿童提供 包括儿童残疾筛查诊断、康复训练、手术、辅助器具适配、支持性康 复等方面的服务。各类残疾儿童康复服务项目的救助内容、标准如下:

  (一)儿童残疾筛查诊断。

  经儿童残疾筛查诊断定点医院确诊的0-6岁残疾儿童,按 400元/人给予其一次性筛查诊断费用救助。

  (二)康复训练。

  1.为0-6岁的残疾儿童提供定点康复机构全日制康复训 练。每年训练时间不少于10个月。救助标准为15000元/人/年。

  2.为小年龄及已进入普通幼儿园的残疾儿童和7-14岁实 施人工耳蜗植入手术的聋儿提供定点康复机构非全日制康复训练。每年训练时间不少于10个月。救助标准为9000元/人/年。

  3.对因各种原因未能在定点康复机构接受康复训练救助的残疾儿童,由定点康复机构或基层家庭医生团队提供社区个案康复训练服务。每年服务时间不少于10个月,每月不少于1次,每次时间不少于2小时。救助标准为3000元/人/年。

  4.残疾儿童在同一年度内不得重复申请康复训练救助,其 中,多重残疾儿童可由其监护人在同一定点康复机构内自主选择康复训练类别,但全年享受总救助服务标准不超过单项康复训练救助标准。

  (三)辅助器具适配及服务。

  经专业机构评估,确需适配基本辅助器具的残疾儿童,按《山西省残疾儿童康复救助辅助器具基本配置目录》规定配置基本辅助器具。其中,助听器和人工耳蜗产品实行政府招标采购,由定点康复机构免费向听力残疾儿童提供适配或手术服务。适配服务救助标准为1200元/人。

  (四)手术。

  1.人工耳蜗植入手术及服务:为经评估符合国家《人工耳蜗 植入工作指南》规定条件的0-14岁重度听力残疾儿童,免费提供电子人工耳蜗产品1套,并免费实施术前筛查、植入手术及4次术后调机服务。上述服务救助标准为16000元/人。确因招标采购产品原因未通过项目筛查而自费实施人工耳蜗植入手术的重度听力残疾儿童,给予其30000元一次性救助。

  2.肢体矫治手术:为0-14岁的先天性马蹄内翻足等足畸形、小儿麻痹后遗症,脑瘫导致严重痉挛、肌腱挛缩、关节畸形及脱位,脊柱裂导致下肢畸形等肢体残疾儿童实施矫治手术提供一次性救助。救助标准为12000元/人,其中,10000元用于矫治手术救助、2000元用于术后不少于1个月的康复训练救助。

  (五)支持性康复服务。

  由定点康复机构为0-6岁残疾儿童及其家庭提供康复知识培训、心理辅导、康复咨询与指导、参与康复决策过程、寻求解决家庭困境有效途径等服务。每年服务时间不少于10个月,每月服务不少于2次,每次服务时间不少于2小时。已接受社区个案康复训练服务的残疾儿童,不再享受支持性康复服务。救助标准为1000元/人/年。

  三、救助对象在哪些情况下产生的医疗费用不予救助?

  康复训练和支持性康复服务救助费用超出区残联与定点康复机构救助标准限额的不予救助。

  购买辅助器具价格高于救助标准的,按对应救助标准给予报销,超过部分不予救助。

  四、申请残疾儿童康复救助有哪些程序?

  (一)申请。

  由符合康复救助条件的残疾儿童监护人向区残联提出申请。儿童福利机构收留抚养的残疾儿童,由所在机构向区残联提出救助申请。监护人也可委托他人、社会组织、定点康复机构、社会救助经办机构等代为申请。

  (二)审批。

  残联对提出申请的救助对象进行审核,对符合救助条件的予以批准;对不符合救助条件的不予批准,并向申请人说明理由。对于城乡最低生活保障家庭和建档立卡贫困户家庭的残疾儿童、儿童福利机构收留抚养的残疾儿童、残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童的申请,由残联与民政局、扶贫开发办公室进行相关信息比对后履行审核批准手续。

  (三)救助。

  符合救助条件的残疾儿童,由其监护人自主选择定点康复机构接受康复服务。公益一类、二类定点康复机构要优先救助民政、扶贫部门服务对象中的残疾儿童。

  定点康复机构与儿童监护人签订服务协议,建立档案,制定计划,实施康复训练等服务,定期进行评估,及时调整训练计划;将救助对象信息录入项目管理系统;对监护人进行培训。

  (四)结算。

  残疾儿童在定点康复机构接受康复训练、手术、辅助器具适配、支持性康复等服务发生的费用的结算。

  1.区级结算。

  2.自费实施人工耳蜗植入手术费用的结算。

  五、救助资金来源是怎么解决的?

  1.所需经费由各级财政共同负担。在中央及省级财政补助的基础上,不足部分由市财政按标准纳入预算承担;

  2.政府根据财力状况逐步提高各类康复服务项目救助标准。每年安排一定资金用于残疾儿童康复机构建设和能力提升;

  3.多渠道筹资,发挥红十字会、慈善总会等公益慈善组织作用,鼓励、引导社会捐赠。

  六、筹到的资金如何管理?

  区财政局负责资金筹集安排,并按规定及时足额拨付康复救助资金。

  七、组织工作有那些部门组织与实施的?

  残疾儿童康复救助工作实行区政府负责制。建立由区政府领导负责,区残联和卫健委、民政局、教科局、医保局、财政局、审计局、市场监督管理局、扶贫办等单位参加的残疾儿童康复救助工作联席会议制度,及时研究解决工作中的重大问题。

  八、如何保证残疾儿童康复救助公平公正?

  1.区政府要切实担负起残疾儿童康复救助工作的监督管理责任,加大行政问责力度。对认真履职、工作落实到位、成效明显的要予以表扬和奖励;对措施不落实、执行不到位、处置不及时的,限期进行整改;对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人依纪依法追究责任。

  2.教科局、民政局、卫健委、市场监督管理局等有关单位和残联要按照各自职责,加强对定点康复机构的监督管理。要建立定期检查、综合评估机制,指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全。同时,要建立覆盖定点康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制,将严重违规的定点康复机构举办者及负责人和救助对象家庭纳入“黑名单”。对违反救助政策、未能提供有效服务的定点康复机构予以警告、限期整改直至取消定点康复机构资格。

  3.区政府及有关单位要全面公开救助对象认定、救助标准、救助申请审批程序等相关政策,定期向社会公开残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况,自觉接受社会监督。

  4.审计局要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。区残联要于每年3月底前组织或委托第三方机构对上一年度残疾儿童康复救助资金的绩效进行评价,评价结果作为本年度安排预算的重要依据。



链接:运城市盐湖区人民政府关于印发《盐湖区残疾儿童康复救助实施细则》的通知

责任编辑:樊晚霞

主办单位: 运城市盐湖区人民政府办公室  联系方式:0359-2022345   邮箱:yhzfwz@163.com   

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