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盐湖区农业农村局 2023年地膜科学使用回收试点项目实施方案
发布日期:2024-01-04 10:50 来源: 区农业农村局 【字体:大 中 小】 打印本页
为贯彻落实山西省农业农村厅《2023年山西省地膜科学使用回收试点工作实施方案》晋农发【2023】64号文件精神,加快推进我区农业绿色低碳发展和废弃物资源化利用,构建废旧地膜污染治理长效机制,有效提高地膜科学使用回收水平,促进农业高质量绿色发展与乡村生态振兴。特制定盐湖区地膜科学使用回收实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于下大力气治理“白色污染”、加快推进农业绿色发展的要求,以地膜科学使用回收试点为抓手,加强地膜销售、使用、回收等过程管理,聚焦重点区域、重点作物、关键环节,分类指导、精准施策,着力推广加厚高强度地膜使用和全生物降解地膜替代,加快构建废旧地膜污染治理长效机制,有效提高地膜科学使用回收水平。
二、实施意义
积极使用加厚高强度地膜,不仅保温保墒压草效果好,可促进农作物增产,使用后更易于捡拾回收,可以从源头上保障地膜的可回收性,从源头上控制和减少废旧农膜残留造成的农业面源污染。
三、建设内容
(一)基础条件
盐湖区作为传统的农业大区,农作物播种面积达到61.74269万亩,其中:蔬菜播种面积5万余亩、水果面积35万亩(苹果11.5万亩,梨11.5万亩,桃7万亩,其它水果5万亩)。
我区地膜覆膜面积4万亩,地膜用量240余吨,回收量130余吨;反光膜覆盖面积0.78万亩,使用量78吨,回收量78吨;棚膜覆盖面积2万亩,使用量1000吨,回收量1000吨。
(二)补助标准
1.加厚高强度地膜。产品厚度、力学性能等指标应不低于《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》(GB13735-2017)中 I 类耐老化地膜有关要求,产品标称厚度不小于0.015mm。有效覆盖使用时间不低于180天,且使用后最大拉伸负荷、断裂标称应变等力学性能指标不小于初始值的50%。产品原材料中不得加入再生料以及国家明确禁止使用、不利于作物生长和有害土壤的助剂。
(三)目标任务
2023年试点项目聚焦设施蔬菜、水果、红薯等重点覆膜作物种植区域,全区推广加厚高强度地膜3.2万亩,力争地膜回收率达到85%以上(附盐湖区2023年地膜科学使用收回试点明细)。
(四)实施主体
全区20个乡镇办使用地膜的农户、种植大户、家庭农场、合作社以及企业单位。
(五)实施周期
2023年——2024年。
(六)补贴方式
采取先建后补的方式,本项目中央资金96万元,对使用加厚高强度地膜的按每亩30元标准实施补贴,不足部分由经营主体或农户自行筹集。项目实施面积由各乡镇办审核后上报区农业农村局,经区农业农村局验收后按标准予以补助。
四、保障措施
(一)加强组织领导
加持高位推动,成立地膜科学回收工作组,组长由区农业农村局二级主任科员霍冰兰担任,具体工作由生态站牵头,财务室、技术站、水产站、植保站按照各自职责配合完成项目,确保项目的顺利实施。
(二)强化资金规范使用
按照财政项目绩效管理有关要求,建立和完善项目资金管理制度,保障资金规范使用,采用适当形式公示补贴发放情况,广泛接受社会监督。
(三)强化政策支持
支持废旧地膜回收加工企业按照规定享受金融、用地等优惠政策;认真落实《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》(财政部、税务总局公告2021年第40号)等文件要求,对符合规定从事再生资源回收、销售利用废农膜生产相关产品的,支持其享受增值税即征即退等税收优惠政策,有效减轻企业等主体负担;积极采取有效措施吸引社会资本参与废弃地膜回收利用,加大对社会化服务主体的扶持力度。
七、效益分析
(一)经济效益
通过科学使用加厚高强度地膜,不仅能起到农作物的蓄水保墒作用,还可抑制杂草生长,对农作物的增产、增效产生明显的经济效益。
(二)社会效益
通过向群众宣传加厚高强度地膜在增温、保墒、抑制杂草,促进作物增产,使用后更易于捡拾回收的各种优势作用,使群众懂得加厚高强度地膜更高产、易回收的道理,有效提高了群众使用加厚高强度地膜的积极性,从而使地膜回收率也有较大提升,将产生明显的社会效益。
(三)生态效益
推广应用加厚高强度地膜,既能从源头上保证地膜的可回收性,又能实现农田地膜残留量零增长、地膜零污染全回收的治理目的,从而加快推进我区农业绿色低碳发展,生态效益长远发展。
盐湖区2023年地膜科学使用收回试点明细 | |||
序号 | 乡镇 | 推广面积(亩) | 备注 |
1 | 王范乡 | 11000 | |
2 | 金井乡 | 366 | |
3 | 解州镇 | 1670 | |
4 | 陶村镇 | 2508 | |
5 | 上郭乡 | 96 | |
6 | 龙居镇 | 560 | |
7 | 三路里 | 80 | |
8 | 运城市盐湖区禹润农业发展有限公司 | 15720 | |
合计 | 32000 |