《盐湖区文化和旅游突发事件应急预案》解读

　　一、修订背景

　　2020年政府机构改革后，我局职能出现调整，按照运城市人民政府办公室《关于建立运城市应急救援指挥体系的通知》（运政办发〔2019〕29号）和盐湖区应急救援总指挥部办公室《关于加强全市突发事件应急预案管理工作的通知》（运盐应急总指办发〔2021〕4号）要求，成立制定编写组，编写预案。

　　二、预案修订目的

　　为建立健全全区文化和旅游（包括相关的体育、文物等领域，下同）突发事件应急救援机制，提高突发事件应对能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，结合我区实际，编制本预案。

　　三、预案修订依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国传染病防治法》《旅游安全管理办法》《大型群众性活动安全管理条例》《旅行社条例》《山西省突发事件应对条例》《山西省安全生产条例》《山西省旅游条例》《山西省大型群众性活动安全管理办法》《运城市突发事件应急预案管理办法》《运城市文化和旅游突发事件应急预案》《运城市盐湖区突发事件总体应急预案》《关于调整运城市盐湖区应急救援指挥体系的通知》等。

　　四、预案章节解读

　　本预案共分八个章节，包括：1.总则；2.应急指挥体系；3.风险防控；4.监测和预警；5.应急处置；6.应急保障；7.预案管理；8.附则。

　　第一章 总则。明确了本预案文化和旅游突发事件涉及范围，包括相关的体育、文物领域的突发事件；明确了突发事件的分级标准。

　　 第二章 应急指挥体系。由区文化和旅游突发事件应急指挥体系和事发地乡镇人民政府、街道办事处应急体系组成办公室。

　　第三章 风险防控。文化和旅游、体育行政部门开展风险信息采集，对行政辖区和本行业领域风险点、危险源进行辨识、评估，建立健全安全风险管控机制和防控体系，防范化解安全风险和隐患。

　　第四章 监测和预警。包括隐患监测与研判、风险预警、预警发布、预警解除四部分。

　　第五章 应急处置。包括信息报告、先期处置、应急响应三部分。文化和旅游突发事件的区级应急响应由低到高设定三级、二级、一级三个等级，发生突发事件后，依据响应条件，启动相应的区级响应。

　　第六章 应急保障。区指挥部成员单位按照职责分工，做好人力、物力、财力保障，做好应急救援队伍、物资、通信、电力、后勤服务、交通运输、气象预警、应急资金以及医疗卫生、安全保卫等应急保障工作，确保应急处置和救援工作的顺利开展。

　　第七章 预案管理。重点明确了文化和旅游、体育部门分别制定各单位部门预案，作为本预案的下级预案，并做好预案衔接；明确了各部门承办各类活动要制定活动方案和突发事件应急预案；明确了疫情、地质灾害、森林火灾、旅游团队人员中毒、团队车辆重大交通事故、特种设备等突发事件发生后按照有关应急预案处置。

　　第八章 附则、附件。附图和附表。明确了盐湖区文化和旅游突发事件应急响应流程图、文化和旅游突发事件分级标准、盐湖区文化和旅游突发事件应急指挥部组成及职责、盐湖区文化和旅游突发事件应急响应启动条件及措施。

　　文件链接：运城市盐湖区人民政府办公室关于印发《运城市盐湖区文化和旅游突发事件应急预案》的通知