盐湖区探索打造“综合执法+立体化机制”新模式 提升基层治理执法效能

　　抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，运城市盐湖区运用系统思维，树立“全周期管理”意识，探索打造“综合执法+立体化机制”新模式，全面加强基层行政执法规范化建设，切实推动“传统执法”向“综合执法”转变，努力让基层执法更精准、更科学、更有力，切实将执法优势转化为基层治理效能。

　　一、区乡村三级同向发力，实现一支队伍管执法

　　区级成立由区委编办、区司法局联合组成的乡镇（街道）综合行政执法工作专班，组建由乡镇长、街道办主任任队长，乡镇（街道）副职、派出所所长任副队长，成员由公安、自然资源、市场监管、司法行政等派驻站所人员，赋权部门执法队包片人员，乡镇（街道）综合执法办公室人员组成的执法队伍。发挥村（社区）“三支队伍”“哨兵”作用，依托社会管理网格化平台，网格员全天候巡查，随时发现、及时上报，成为发现违法行为和发现隐患的“全景探头”，打造“全科式”基层综合执法队伍。

　　二、全面推行“三项制度”，规范执法公正文明

　　以行政执法“三项制度”为抓手，强组织、强探索、强监督、强培训，建立区乡执法调度指挥平台，强化执法力度；建立联合执法机制，拓展执法宽度；坚持处罚与教育相结合，彰显执法温度。紧盯“事前、事中、事后”，落实行政执法公示制度；按照全流程规范、全周期管理的要求，执行行政执法全过程记录制度；健全乡镇（街道）审核机构，推动重大执法决定法制审核制度，提升基层依法执法水平。

　　三、建立动态智慧联络库，推动执法深度衔接

　　建立市、区、乡三级执法动态智慧联络库，市级生态环境、市场监管、农业农村、交通运输、城市管理、文化旅游等六大领域行政执法单位分管领导、执法队长、业务骨干入库指导；区级行政执法单位一把手、分管领导、业务骨干入库指导；乡镇（街道）综合行政执法队队长、业务骨干入库学习。同时，智慧联络库纳入市区两级行政执法单位执法片区划分详情，形成市、区、乡三级执法全息互动，确保“街乡吹哨、部门报到”机制运行畅通。

　　四、聚焦重点“三管齐下”，促进执法能力提升

　　深化培训。突出实战、实用、实效，制定行政执法人员培训方案，以线上“行政执法大讲堂”、线下统一培训、实地案例指导等方式，前三个月“区带乡”联合执法，后期区直部门指导执法，常态化开展执法业务培训，确保乡镇（街道）综合行政执法从“纸上谈兵”走向“实践实战”。

　　细化考核。将乡镇（街道）综合行政执法工作纳入考核，坚持年度考核和日常考核相结合，以科学高效、注重实绩、奖优促劣为原则，围绕专业能力素质、执法办案数量、联动配合情况等内容开展考核考评，并将考核结果作为奖惩、评优的重要依据，确保形成比学赶超的良好工作氛围。

　　强化监督。乡镇（街道）党（工）委成立综合行政执法委员会，加强对综合行政执法工作的监督，及时协调解决乡镇（街道）与区直行政执法部门的各类执法争议和问题。区司法局发挥行政执法监督职能，不定期进行行政执法案卷评查，对评查中发现的问题及时反馈执法人员并进行督查整改。

（来源：运城新闻网）