运城市盐湖区人民政府办公室关于印发《运城市盐湖区绿水青山中条新生态文旅经济示范带建设行动方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

　　《运城市盐湖区绿水青山中条新生态文旅经济示范带建设行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合工作要求，迅速贯彻落实。

　　运城市盐湖区人民政府办公室

　　2022年1月13日      

　　（此件公开发布）

运城市盐湖区绿水青山中条新生态文旅经济示范带建设行动方案

　　为全面落实市委、市政府关于建设“五条绿色走廊”的战略部署，践行“两山理论”，立足区位优势和资源禀赋，围绕“3133”战略发展思路，聚焦建设“知名旅游强市”、打造“古中国”忠孝文化旅游目的地，促进文旅融合发展，推动绿水青山中条新生态文旅经济示范带建设，加快创建国家全域旅游示范区，制定如下行动方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实贯彻新发展理念，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的决策部署，以全方位推动高质量发展为主题，坚持中条山（盐湖段）生态空间、历史文化空间、休闲游憩空间融合发展，系统推进山水林田湖草综合治理，筑牢中条绿色生态底色，大力提升公共服务水平，积极发展生态观光、文化旅游、山地养老、休闲康养等生态经济，做优生态、做活文化、做大产业，构建生态保护扎实有力、生态价值转化充分、生态旅游创新发展的绿水青山中条新生态文旅经济示范带，为打造知名旅游强市，打造“古中国”忠孝文化旅游目的地提供有力支撑。

　　二、建设目标

　　加快实施中条山（盐湖段）生态保护修复，加快建设智慧和慢行系统，推进运城关公故里旅游景区创建国家5A级旅游景区，打造“中条仙境、避暑圣地”旅游新品牌，进一步筑牢中条山（盐湖段）生态优势，提升公共服务水平，加大高品质旅游供给，构建集休闲度假、医药康养、体育运动、生态旅游、文化体验于一体的全域旅游先行区、绿色体验目的地。

　　三、实施路径

　　发挥中条山（盐湖段）资源优势和地理特色，构建“三大板块、生态铺底、项目支撑、带状串连”的生态文旅融合发展大格局。

　　“三大板块”，即以盐湖休闲体验、关公文化朝圣、健康养生度假为核心内容的中条山（盐湖段）示范带。

　　“生态铺底”，就是加强生态环境建设，构筑生态本底。保护与提升中条新生态文旅经济示范带的生态环境质量，突出山水园林景区的特色，形成山水相依的景观格局，打造生态循环的“绿肺”和“氧吧”，促进景区可持续发展。一是保护山体的自然风貌，通过增加林木的种类，以植物的多样性美化山体。突出常绿树种、彩叶树种，加强秋冬景观效果；同时，尽量吸引更多的动物来栖息，达到人与自然和谐相处的目的。二是扩大湖泊和水系的规模，维护整个水系网络的连续性，确定整个水系网络的保护宽度。在滨河滨湖带状公园种植耐水树种，形成滨水植被景观，有效净化水源，改善水系生态环境，以达到引水入山，增加条山灵秀之气。三是建设生态廊道和游赏廊道，采用中条山天然石材、木材建设山路，使山区建设更趋于保持自然特色，更注重保护生态环境。四是确定非机动休闲游道的具体路线，处理好游道、河流以及公路之间的关系。

　　“项目支撑”，就是坚持“问题导向、目标导向”原则，按照区委区政府总体谋划，牵头部门专门谋划，职能部门具体谋划的工作思路，把生态修复、旅游交通、通信网络、文化旅游、康养休闲等各方面建设和提升目标，具体细化为工程项目，用实实在在的项目支撑起宏伟构想。

　　“带状串连”，就是建设健身步道，设置驿站、观景台、小憩园、停车场等，串联沿途旅游景区、文保单位、乡村旅游示范村、黄河人家等，串珠成线，连线成片，构建生态文化旅游融合创新发展的风景带、度假带、产业带。

　　四、重点任务

　　（一）建设绿色中条

　　1.加快中条山（盐湖段）水源涵养林建设。以增强黄河流域生态系统稳定性为重点，开展中条山（盐湖段）荒山和荒滩等生态死角的水土保持和土地整治，科学开展林草植被保护和建设，提高植被覆盖率。

　　2.推进矿山修复治理。对中条山（盐湖段）沿线的关闭矿山和历史遗留矿山进行综合治理和生态修复，重现原有山体轮廓，还原山体绿色面貌，有效防治水土流失，增加环境容量，发挥固土、蓄水、改善环境等各种生态功能。

　　3.抓好自然保护地能力建设。对自然保护区、森林自然公园、湿地自然公园整合优化、完善功能，提升野生动植物保护能力和森林、湿地生态服务功能，重点做好盐湖等湿地资源调查和生态保护修复。

　　4.保护森林景观多样性。对目前中条山（盐湖段）区域质量低、效益低、美感低的水源涵养林、城周村周景观林和道路绿化生态林等，补植景观树、更新弱势树、改造低效树，形成多树种、多层次、多色彩的森林景观。

　　5.推进健康慢行绿道建设。结合景区连接道路、游览道路、木栈道等建设绿道网络系统。配置季相色彩鲜明的乔灌树种，实现三季有花、四季有彩的美化效果。

　　6.建设生态教育基地和义务植树基地。利用现有生态场所，规划建设参与式、体验式生态课堂、生态场馆等自然教育基地，引导公众参与生态保护，形成良好社会氛围。采取灵活形式设置义务植树基地，推进“互联网+全民义务植树基地”建设，继续推动义务植树活动。

　　（牵头单位：区自然资源局；责任单位：市生态环境局盐湖分局、区林业局、区水务局、区交通运输局、解州镇政府、东郭镇政府、席张乡政府、南城办）

　　（二）建设文旅中条

　　7.积极创建旅游度假区，认真落实全市建设5个国家级旅游度假区远景规划，按照层级递进的要求，加快全省旅游度假区创建进程，2025年，沿中条山（盐湖段）要实现省级旅游度假区零突破。（牵头单位：运城市盐湖生态保护与开发中心；责任单位：区文旅局、解州镇政府、东郭镇政府、南城办）

　　8.大力创建A级景区。推动运城关公故里旅游景区创建国家5A级景区工作。

　　9.加快创建乡村旅游示范村。紧盯全国乡村旅游重点村目标，对现有项目提质增效，对基础较好的乡村加快推进，到2025年，沿中条山（盐湖段）区域要创建2个以上乡村旅游示范村或美丽休闲乡村。

　　10.全面创建黄河人家，要总结经验、全面推广、加强引导加大支持，到2025年沿中条山（盐湖段）区域要达到5个以上。（牵头单位：区文旅局；责任单位：运城关公文化旅游发展有限公司、区农业农村局、解州镇政府、东郭镇政府、席张乡政府、南城办）

　　（三）建设畅达中条

　　10.完善建设道路服务体系。实现沿中条景区连通主要干线公路，改善景区“最后一公里”公路。提升景区连接线道路等级，改善交通环境，增设班车停靠点，合理设置标志标线，加强公路环境治理。开通旅游直通车，加快实现盐湖区“城景通”“景景通”旅游直通车常态化。（牵头单位：区交通运输局；责任单位：区农业农村局、区文旅局、解州镇政府、东郭镇政府、席张乡政府、南城办）

　　11.加快低空飞行营地建设，落实《山西省通用航空业务发展规划(2018-2035)》,推动建设岚山根·运城印象低空飞行俱乐部，打造中条低空飞行体验产品。（责任单位：区文旅局）

　　（四）建设智慧中条

　　12.扩大5G网络覆盖面。全面落实运城市数字经济“66111”发展布局，加快沿中条山（盐湖段）5G网络基础设施建设，构建重点景区等区域连续覆盖的5G网络，推进5G与各行业领域融合应用，更好服务于文旅经济发展。（牵头单位：区工科局；责任单位：区文旅局、解州镇政府、东郭镇政府、席张乡政府、南城办）

　　13.推广“5G+智慧景区”应用。打造“5G+智慧景区”应用试点，加快景区5G通信基础设施建设，通过5G+VR、AR、AI等技术，推进旅游大数据、物联网、景区VR展示等方面的应用，优化景区电子门票、智能停车、智慧导游、智能支付、实时流量、安防传感等系统，全面提升景区智慧旅游和管理服务水平。（牵头单位：区文旅局；责任单位：区工科局）

　　（五）建设康养中条

　　14.落实山西省打造“康养山西、夏养山西”品牌要求，重点依托中条山（盐湖段）气候资源禀赋，以“医养”“盐养”为核心，以“泉养”“食养”“夏养”“林养”为支撑，构建“山—湖—城”康养新格局，开发一条精品康养旅游线路。(牵头单位：区文旅局；责任单位：区民政局、区住建局、区自然资源局、区农业农村局、解州镇政府、东郭镇政府、席张乡政府、南城办)

　　15.维修和恢复老解州镇原有街巷，完善以关公文化为主题的系列旅游服务设施，建设解州文化小镇。（牵头单位：运城关公文化旅游发展有限公司；责任单位：区发改局、解州镇政府）

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导

　　成立绿水青山中条新生态文旅游经济示范带建设工作领导小组(以下简称领导小组)，由区政府分管副区长任组长，区政府办副主任和区文旅局局长任副组长，运城关公文化旅游发展有限公司、运城市盐湖生态保护与开发中心、区自然资源局、区工科局、区交通运输局、区民政局、区林业局、区水务局、市生态环境局盐湖分局、区住建局、区发改局、区农业农村局、解州镇政府、东郭镇政府、席张乡政府、南城办等部门负责人为成员，领导小组办公室设在区文旅局，负责此次工作的督促指导，促进各责任主体从严从实落实工作任务。统筹推进本区域总体规划和重点项目，形成上下联动、反应灵活的领导机制。

　　（二）强化统筹协调

　　领导小组要加强对重大项目和重要问题整体协调，职能部门要抓好牵头工作的协调。要建立良好的工作统筹协调机制，在规划、土地、资金等政策支持下步调一致，推动各类项目顺利开展。

　　（三）强化责任落实

　　各部门为本示范带建设辖区的责任主体，要根据全区统一部署，推动市场主体制定项目详细规划和工作推进计划。实行任务责任化、工程项目化，推进清单化，确保各自任务目标全部细化为工程项目，做到项目有领导负责、建设有部门跟进、进展有人员督促、问题有专人解决。

　　（四）强化督促检查

　　领导小组将通过集中观摩、现场点评、会议汇报、排队通报等形式，推动形成相互借鉴、取长补短，持续奋进的良好氛围。各部门要确定一名联络员（联络员姓名+联系方式）并报送领导小组办公室，联络员每月23日前向领导小组办公室及时上报项目进展情况，通过强有力的督导推动示范带建设快速向前，不断取得明显效果。

　　领导小组办公室联络人：杨泽彬

　　邮    箱：yhqly2278165@163.com

解读链接：【图解】《运城市盐湖区绿水青山中条新生态文旅经济示范带建设行动方案》解读