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运城市盐湖区人民政府办公室关于印发《盐湖区2021年高素质农民培训持证工作实施方案》的通知
发布日期：2021-09-18 10:31 来源： 区农机中心 【字体：大 中 小】 打印本页
运盐政办发〔2021〕44号
各乡镇人民政府、街道办事处，各相关单位：
《盐湖区2021年高素质农民培训持证工作实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
运城市盐湖区人民政府办公室
2021年9月7日
（此件公开发布）
盐湖区2021年高素质农民培训持证工作
实 施 方 案
为深入贯彻落实省、市农业部门关于高素质农民培训的总体部署，根据山西省“人人持证、技能社会”建设领导小组办公室《关于对“人人持证、技能社会”建设提质增效年度任务指标调整有关事项的通知》（晋技能办函〔2021〕8号）和中共运城市委农村工作领导小组办公室、运城市农业农村局、运城市人力资源和社会保障局、运城市财政局《关于印发运城市2021年高素质农民培训持证工作实施方案的通知》（运农组办发〔2021〕20号）的文件精神，加快培养适应产业发展、乡村建设急需的高素质农民队伍，特制定本方案。
一、总体思路
落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，锁定培训率、持证率、从业率、增收率，推动“培训持证一体、产业就业融合、增效增收同步”。按照“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”的部署，坚持技能培训与学历教育协同、提升能力与延伸服务衔接，为乡村全面振兴提供坚实人才支撑。
二、目标任务
2021年，全年培训高素质农民6947人，其中培训新型农业经营主体、服务主体带头人2690人，培训乡村治理及农村社会事业带头人182人，技能提升、技能运城培训4075人。参训率占乡村从业人员2%以上，持证率达培训人数的80%以上（其中，中、高级持证人数分别占持证总数的35%、15%以上），从业率不低于70%，持证农民收入增幅高于当地农民人均可支配收入增幅。
（一）新型农业经营主体、服务主体带头人培训行动。面向种养大户、家庭农场、农民合作社、小微农企、农业社会化服务组织带头人及带动性较强的农户开展培训（含农机合作社带头人），提高生产经营水平和带动小农户发展能力，资金标准为2500元（中央、省级职业技能提升专账资金）/人。
（二）乡村治理及农村社会事业带头人培训行动。面向村“两委”成员，开展思想政治、法律规范、三农政策、村庄建设管理等方面培训，提高农村基层治理能力；面向农民中的热心人、明白人，开展学法用法、环境保护、文旅体育等方面的培训，提高法律维权、环保卫生、文体推广等服务水平，资金标准为2500元（中央、省级职业技能提升专账资金）/人。
（三）技能提升、技能运城培训行动。组织有意愿、有需求的年满16周岁以上，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的务农农民参加培训。
三、工作重点
（一）明确培育主体。各机构分层次、分区域、分产业、分类型组织实施培训。组织实施新型农业经营主体、服务主体、乡村治理及社会事业发展带头人和技能提升、技能运城培训，同时协助县级做好培训相关工作。
（二）遴选培训对象。通过乡镇农科站推荐、自愿报名以及农民企业合作社推荐等方式进行学员遴选。组织有意愿、有需求的年满16周岁以上，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的务农农民使用手机下载“云上智农” APP报名参加培训，下载“民生山西”APP或“三晋通”APP领取行业培训劵。脱贫劳动力愿培尽培。
（三）丰富培训内容。扩大培训内容覆盖面，聚焦第一产业高质量发展，围绕强化防灾减灾意识，提升防灾减灾技能，开展农业防灾减灾知识培训；围绕稳粮保供，开展主要粮食种植、旱稻、畜牧养殖等技术培训；围绕特优产业和重点项目，开展药茶、中药材、渔业等特色产业培训；围绕绿色发展，开展“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）、秸秆综合利用、农产品质量安全等培训；围绕“六新”，开展有机旱作及新品种、新技术、新装备等培训；围绕“运城面粉”“运城苹果”“运城蔬菜”“运城百果茶”等品牌打造、农产品精深加工和种业创新，开展专题培训。聚焦新业态、新产业，开展电子商务、直播带货、创意农业、休闲农业、康养农业、冷链物流等培训。聚焦乡村治理和社会事业发展，围绕农村民生热点，开展乡村规划、生态文明、金融信贷、农村人居环境等方面的培训。
（四）确定培训机构。遵循公开、公正、择优原则，按照机构申请、县级申报、市级审定并向社会公布、省级备案的程序已确定培训机构，市级已公示确定运城市中农乐果业专业合作联合社、运城市盐湖区金井永农果业专业合作社、运城市盐湖区稷王农产品专业合作社、运城市鑫中晟槐米种植专业合作社、运城市盐湖区龙居龙飞农产品专业合作社、运城市盐湖区关圣红枣专业合作社、运城市盐湖区瑞博瓜果蔬菜种植专业合作社、运城市盐湖区凤梧水果种植专业合作社来承担培训任务。
（五）优选师资教材。各培训机构充实师资队伍，联合涉农部门、院校的专家教授、农技推广人员、乡土人才等，组成师资队伍，积极探索以农技人员增值取酬的方式聘请涉农单位农技人员，开展新品种、新技术、集成技术在培训中的推广应用（实地指导、后续跟踪服务等）。优选授课教师，建立授课效果考核评价机制。优先选用农业农村部规划教材，做好地方区域特色教材、线上精品课程开发。鼓励培训机构订阅《农民日报》等农业报刊。
（六）创新培训方式。按照“因材施教、因需施教、因时施教”总要求，根据培训对象和培训内容制定差异化的培训计划，综合采用课堂教学、实习实践、线上培训、案例示范、观摩交流等培训形式，大幅提高实习实践在培训中的比重，生产技术培训以实训为主。鼓励培训机构组织参训农民到先进省市考察学习，开拓视野。遵循成人学习特点和农业生产规律，推行分段式、交替式培训，加强教学互动，提升培训效果。依托“全国农业科教云平台”、“云上智农”APP等在线学习平台，开展线上线下混合式教学和考核，鼓励农民自主学习。新型农业经营主体、服务主体带头人、乡村治理及社会事业发展带头人培训班按线下培训不少于7天、线上培训不少于24个学时进行课程设计，线上学时不超过总学时的30%，线上培训服务费按培训资金标准的6%，由培训机构支付。技能提升、技能运城按照培训不少于40个学时进行课程设计。
（七）严格培训管理。严格审核开班计划和培训对象（附件3），实行“行政主管部门第一课”，定期督导培训进度，随机抽查培训执行情况，确保每个培训环节按要求组织实施。
根据《关于做好高素质农民培训疫情防控工作的通知》（晋农科办函〔2021〕4号）的文件精神，严格按照当地疫情防控领导小组要求，落实各项疫情防控措施。在高素质农民培训开班前，学员必须持有健康码和开班前14日内未到过中高风险地区的行程码。培训期须全程佩戴口罩，勤洗手常通风，并持续做好健康监测。培训班实行小班教学，不得开设超过100人的培训班，不得去中高风险地区实习实训和参观考察。鼓励引导农民通过“云上智农”APP开展线上学习和在线咨询，做到疫情防控和培训学习两不误。
培训机构要建立指导员制度，按要求分类型组织理论教学和实训实践，科学安排课程，实行全过程跟踪培养。参训学员按要求领取使用电子券，并按月及时录入人社部门职业技能培训实名制信息系统。同时，加强高素质农民培训信息化管理，培训颁证信息全部录入“山西省农民教育培训信息管理系统（https://sx.yszn.net.cn）”，确保培训持证全程可查询可追溯。
（八）开展评价颁证。各机构根据省级制定的《技能评价地方标准和规范（试行）》进行考核评价。鼓励创制省级未涵盖的新产业、新业态、新岗位的评价标准和规范，并报省农业农村厅备案并组织实施。考核评价总分100分，其中理论知识考试和生产技能操作各占30分、70分，总成绩60分及以上为合格。对考试考核合格的学员，颁发全省统一式样的《山西省高素质农民技能证书》。技能考核评价费用不超过培训经费的10%，人均技能考核评价费不超过120元。技能评价取证费用不享受职业技能提升行动取证补贴政策。
（九）做好延伸服务。引导农业科研院所、农技推广机构、培训实训基地提供跟踪指导和服务。搭建成果展示和交流平台，帮助高素质农民抱团发展。鼓励农民参加继续教育，推进农民短期培训、职业培训和学历教育衔接贯通，促进农民终身学习。
四、组织保障
（一）加强组织领导。为了确保高素质农民培训持证工作顺利开展。特成立高素质农民培训持证工作领导组（附件1）。
（二）加强绩效考核。落实落细《高素质农民培训规范（试行）》各项工作要求，加强培育全过程的监管。依托“全国农业科教云平台”和“云上智农”APP，组织参训农民对所有培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果进行线上评价，参与评价的学员比例不低于95%。
项目监管中对培训不规范、存在培训课时不足、培训学员到课率不足、资金使用不规范、线上评价不及时、利用培训名义推销产品的培训机构取消第二年培训资格；对培训不积极、进度缓慢的，项目领导组办公室可适当调减其培训任务；对项目实施、考核、审计中有严重违规问题的，列入培训黑名单。
（三）加强资金管理。财政部门细化资金支出范围，建立相应的资金管理制度，切实加强资金监管，待项目验收合格后，支付剩余资金。项目资金在主要用于培训的基础上，兼顾培训前期调研、信息化建设、技能评价和后续跟踪服务等围绕高素质农民培训工作的有关支出。按照“谁使用、谁负责”的原则建立监管机制，对于挤占、截留、挪用资金和骗取套取补助资金等违法违规行为，对相关责任人及机构依法依规严肃处理。各培训机构要依据要求规范合理使用资金，不得用于与培训无关的支出，可以支出学员学习考察期间的意外伤害保险，但严禁以现金直接分发给农民个人。在项目实施结束后，开展项目资金审计。
（四）加强宣传总结。及时总结高素质农民培训和技能评价的好经验、好典型、好模式，充分利用广播、电视、报刊、微信、微博等新媒体进行广泛宣传，引导学优争先，积极弘扬“学习光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚。每个机构在媒介宣传报道不少于3条，开班后每班至少报送2期简报。
（五）做好信息报送。培训机构要指定专人管理和使用农民教育培训信息管理系统，每月3日前完成当月信息录入工作，2021年12月25日前完成全部信息录入工作。通过电子邮箱（zgxxzynmw2014@126.com）向“中国农村远程教育网”等平台报送培训信息和工作动态，每个机构报送不少于1条。
