面对后金融危机时代，各地加快转变发展方式，抢占发展主动权，增强区域竞争力的新一轮发展大潮，盐湖区如何扬长避短，实现跨越式膨胀型发展？区委、区政府立足当前，着眼长远，调整完善了发展思路，制定了具体的推进措施。
    一、盐湖区经济社会发展中所面临的困难和问题
    一是工业主导产业不明显，缺少支撑经济发展的优势企业。全区工业企业门类多、规模小、产业分散、管理粗放、科技含量低，缺乏能叫响盐湖品牌的支柱性企业，能支撑盐湖财政收入的主导型产业。一些如矿用风机、水泵、锅巴等具有产业规模优势的行业，也由于同行业之间的无序竞争而使内耗加大，无法形成产业龙头。区属规模以上工业企业税收总量仅有6000多万元，工业基础薄弱，已成为我区经济发展的“短板”。
    二是农业产业化程度低，农民增收乏力。农业方面存着产业全、规模小、特色不明显，缺乏能闯出去的品牌农产品。一些像酥梨、韭菜、油桃等传统优势产业，由于缺乏龙头企业带动，农民组织化程度不高，没有形成规模聚集效应和产地品牌公信度，缺乏市场竞争力。
    三是政府职能转变和经济发展还不相适应。在一些干部的思想上缺乏强烈发展的欲望。解放思想还只是喊在嘴上，存在着求稳怕乱、贪图安逸的现象，缺少敢闯敢干、勇于负责的跨跃意识；政府的职能转变和时代的要求还不相适应，存在着效率不高、作风不实、推诿扯皮、办事拖拉、部门利益为重等问题。这些都是需要我们努力破解和推进的工作。
    二、聚集要素，整合资源，形成新的发展局面
    充分利用和发挥中心城市优势，发展城郊型农业，在富民上求突破。一是高起点定位。在发展现代农业上，提出了因地制宜、扬长避短、科学规划、规模发展的工作思路，使传统农业发展成为涵盖一、二、三产的大农业，力争用3年左右时间，把现代农业打造成为盐湖区的一张品牌。二是高层次规划。聘请农业部、中国农科院有关专家着手制定《盐湖区现代农业发展规划》，从面、线、点进行不同层次的设计和布局，确定盐湖区现代农业的发展方向、目标任务和实施步骤，根据规划建设盐湖区现代农业示范区、环城现代农业产业示范带、盐湖区现代农业走廊。三是新规模运作。在具体实施中，充分发挥政府超前引领、政策扶持、化解风险等方面的作用，着力解决农民一家想办办不了、办不好的事情。
    强力推进要素和资源向园区集中，提升工业竞争力，在强区上求突破。一是充分整合资源，合理布局定位。对风机、水泵、锅巴等产业进行要素聚集，吸引各分散的企业统一入驻园区，进行品牌整合、企业联合，增强在行业中的话语权。同时加大园区的基础设施建设，引进电信、金融、医疗、商业等配套设施，使园区服务功能不断完善。二是实施大企业、大集团发展战略，打造一批旗舰企业。大力实施工业科技引领工程，积极构建企业和大专院校、科研院所沟通、联系的平台，鼓励企业建立研发中心，提高产品的科技含量。实施企业名牌战略，鼎力打造一批在全省、全国叫得响的名牌企业、名牌产品。三是积极扶持中小企业发展，提高盐湖工业的整体实力。把扶持中小企业放在工作的重要位置，大力实施中小企业成长工程，进一步加快中小企业发展步伐。积极为企业搭建融资平台，解决融资难题，搞好配套服务建设。
    大力发展新型商贸业态，培育新的增长极，在活区上求突破。一是全力打造城市中心商圈。构建以南风广场为中心，以红旗路、解放路、人民路、禹都大道为纵横框架的城市中心商圈。通过积极引导，合理定位，对商圈内的市场、专卖店、名品店进行整合，形成一个布局合理、功能齐全、特色明显、资源聚集的城市中心商圈。二是积极推进现代物流业发展。力争在我区打造设施先进、辐射强劲、货畅其流、功能齐全的现代商贸物流体系，实现辐射黄河金三角、转接郑西太城市群及与全国各主要经济圈的贸易和交流，使我区真正成为物流贸易中心城市。三是重点建设文化产业集聚园区。借鉴西安曲江新区的发展模式，传承舜帝精神，挖掘根祖文化，加大宣传推介，吸纳社会资金，建设文化、旅游、教育、物流等功能区，使文化教育产业聚集区成为要素聚集、活力四射的发展新平台、新载体。
    三、改革体制，创新机制，为加快发展创造良好条件
    一是以推进农村土地承包经营权流转为突破口，调整农村生产关系，解放和发展农村生产力。区政府制定出台了《关于推进农村土地承包经营权流转的意见》，要求做到土地承包经营权流转程序、合同、行为三规范。建立健全了区、乡、村三级土地承包经营权流转服务机构，引导、鼓励和规范农村土地承包经营权流转，最大限度地降低交易成本，减少矛盾纠纷，让群众安心、放心、大胆发展优势产业，发展现代农业。
    二是以构建网络为平台的农廉工作监督体系为突破口，推进政务公开和农村“三务”公开，从根本上解决影响农村稳定的主要问题。一方面注重公开内容的全面彻底，将上级强农惠农资金数额、土地征用补偿分配、粮食直补、农村低保名单等群众关心的热点问题全面予以公开。另一方面注重对群众诉求、反映问题的办理和解决，政府对热点问题及时回应，对共性问题及时研究解决。
    三是以建立能推动科学发展的绩效考核办法为突破口，引导干部结合乡镇和部门实际科学谋事，科学干事，提高工作的积极性。每年年初区委、区政府与各单位，各乡镇办签订了承诺立状责任书，年底严格兑现。区政府在保证办公经费、人头经费的前提下，将工作经费拨付与各项工作结合起来。根据科学发展观的要求，制定量化考核办法，引导干部结合乡镇和部门实际科学谋事，科学干事，提高工作的积极性和主动性。